Ob eine Anhörung erforderlich ist, wenn die Stadt S. den Antrag auf Erteilung der Fahrerlaubnis des Bürgers B. ablehnt, hängt von den spezifischen rechtlichen Rahmenbedingungen ab. In Deutschland ist es in der Regel so, dass vor einer ablehnenden Entscheidung eine Anhörung des Antragstellers stattfinden sollte, um ihm die Möglichkeit zu geben, zu den Gründen der Ablehnung Stellung zu nehmen. Dies ist insbesondere im Rahmen des Verwaltungsverfahrensgesetzes (VwVfG) geregelt. Es gibt jedoch Ausnahmen, in denen eine Anhörung entfallen kann, beispielsweise wenn die Ablehnung offensichtlich rechtmäßig ist oder wenn eine sofortige Entscheidung im öffentlichen Interesse erforderlich ist. Es ist ratsam, die genauen Umstände des Einzelfalls sowie die relevanten gesetzlichen Bestimmungen zu prüfen.