Der Ausdruck "Die Grundrechte müssen die Verfassung regieren" bedeutet, dass die Grundrechte als fundamentale Rechte und Freiheiten der Bürger eine zentrale Rolle in der Verfassung spielen sollten. Sie sind nicht nur Teil der Verfassung, sondern sollten auch deren Auslegung und Anwendung leiten. Dies impliziert, dass alle Gesetze und staatlichen Maßnahmen im Einklang mit den Grundrechten stehen müssen. Die Grundrechte dienen somit als Maßstab für die Rechtmäßigkeit von staatlichem Handeln und schützen die individuellen Freiheiten der Bürger vor Übergriffen durch den Staat.