Das Zitat bezieht sich auf die Gemeinsame Sicherheits- und Verteidigungspolitik (GSVP) der Europäischen Union. Es besagt, dass die GSVP voraussichtlich nicht in der Lage sein wird, ihre vorgesehene Rolle effektiv zu erfüllen, nämlich ein starkes und wirksames Krisenmanagement in den Randgebieten Europas zu gewährleisten. Dies könnte auf verschiedene Herausforderungen hinweisen, wie z.B. mangelnde Ressourcen, politische Uneinigkeit oder operative Schwierigkeiten innerhalb der EU.