Der Unterschied zwischen der oberen und der unteren Gesundheitsbehörde auf struktureller Ebene liegt in ihren Aufgaben, Zuständigkeiten und der Hierarchie innerhalb des Gesundheitssystems. 1. **Untere Gesundheitsbehörde**: Diese ist in der Regel auf kommunaler oder regionaler Ebene angesiedelt und zuständig für die Umsetzung von Gesundheitsvorschriften, die Überwachung von Gesundheitseinrichtungen, die Durchführung von Impfungen und die Gesundheitsförderung in der Bevölkerung. Sie agiert direkt vor Ort und hat oft einen direkten Kontakt zu den Bürgern. 2. **Obere Gesundheitsbehörde**: Diese befindet sich auf Landes- oder Bundesebene und hat eine übergeordnete Funktion. Sie ist verantwortlich für die Entwicklung von Gesundheitsstrategien, die Koordination zwischen den unteren Gesundheitsbehörden und die Umsetzung von nationalen Gesundheitsprogrammen. Zudem spielt sie eine wichtige Rolle in der Gesetzgebung und der politischen Entscheidungsfindung im Gesundheitsbereich. Zusammengefasst lässt sich sagen, dass die untere Gesundheitsbehörde operativ tätig ist, während die obere Gesundheitsbehörde strategische und koordinierende Aufgaben übernimmt.