Die Adressaten der Konfliktlösung im Rahmen des Vertrags zwischen Deutschland und der UdSSR, insbesondere des deutsch-sowjetischen Nichtangriffspakts von 1939, waren in erster Linie die Regierungen und politischen Führer beider Länder. Der Vertrag wurde von Adolf Hitler für Deutschland und von Wjatscheslaw Molotow für die Sowjetunion unterzeichnet. Darüber hinaus betraf der Vertrag auch die militärischen und diplomatischen Institutionen beider Staaten, die für die Umsetzung und Einhaltung der Vereinbarungen verantwortlich waren. Der Vertrag hatte weitreichende Auswirkungen auf die geopolitische Lage in Europa und beeinflusste die Beziehungen zwischen weiteren Staaten, die in den Konflikt involviert waren.